Декларанты обязаны указывать все объекты недвижимости, которыми они пользуются (Фото: dp.tax.gov.ua) По данным NGL.media, почти 46 тысяч украинских госслужащих «декларируют бездомность» в течение как минимум двух лет, за последний год таких чиновников было более 64 тысяч. NV подает расследование Марии Горбань и Максима Пихо, NGL.media, полностью, в рамках информационного партнерства. «Так сложилось, что нет у меня недвижимого имущества», — грустно констатирует бывший председатель одного из полтавских судов Анатолий Потетий. Его декларация выглядит почти пустой: старый собственный автомобиль, еще один арендованный — и никакого жилья или другой недвижимости. Создается впечатление, что он живет на улице.
В Украине десятки тысяч таких госслужащих как этот судья. Хотя закон требует декларировать любой тип пользования жильем — не только собственность, но и аренду или бесплатное проживание у родственников, они годами оставляют поле «объекты недвижимости» в декларации пустым. Такие декларации не отражают имущественное положение того или иного чиновника — а значит искажают саму суть публичного декларирования.
Недвижимость в декларациях
Ежегодно госслужащие должны заполнить на сайте Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) имущественную декларацию за предыдущий год. Она состоит из 16 разделов — информация о самом декларанте, членах семьи, доходах, сбережениях, кредитах, членстве в общественных организациях, а также движимом и недвижимом имуществе.
Декларант должен указать всю недвижимость, которая хоть как-то с ним связана: дома, квартиры, земельные участки, гаражи, паркоместа, даже сараи. И не имеет значения, владеет ли он этой недвижимостью, арендует или бесплатно пользуется ею.
«Декларанты не могут оставлять раздел декларации „Объекты недвижимости“ пустым. Субъект декларирования не может фактически нигде не проживать», — объясняет Сергей Миткалик, глава общественной организации Антикоррупционный штаб.
Как декларируется недвижимое имущество?
Согласно разъяснениям НАПК, подлежит декларированию:
- Собственность: жилые дома, квартиры, земельные участки, нежилые помещения, сооружения, если они принадлежат субъекту декларирования или членам его семьи полностью или частично.
- Аренда или иное право пользования: если декларант или его семья пользуются имуществом на основании аренды, ссуды и т. д.
- Фактическое проживание: если чиновник проживает в помещении, принадлежащем другому лицу.
- Имущество за рубежом: жилье или другие объекты недвижимости, которые принадлежат или используются за пределами Украины.
Реклама:
Судьи без дома
Судья Соломенского суда Киева Оксана Криворот на протяжении восьми лет является фактически беспризорной — по крайней мере такое впечатление может сложиться из ее имущественных деклараций. Начиная с 2017 года, она не декларирует никакой недвижимости в собственности, аренде или пользовании.
При этом Криворот указывает место регистрации — село Хотов возле Киева, где недвижимостью владеют ее родственники. В частности, ее матери принадлежал земельный участок с домом на центральной улице, а неподалеку землей владеют брат с женой.
В разговоре с NGL.media Оксана Криворот настаивает, что не владеет жильем, поскольку «она сама и ей ничего не надо». Говорит, что преимущественно живет в доме недавно покойной матери в Хотове или остается в Киеве ночевать у подруги.
«Я или к маме сюда в Хотов приезжала, ну или ночевала где-то», — рассказала судья.
Оксана Криворот не считает, что нарушает правила заполнения имущественных деклараций. По ее словам, в последние годы у нее действительно нет одного места жительства.
Она такая не одна — NGL.media обнаружили еще по крайней мере семерых судей без жилья. Учитывая то, что украинские судьи зарабатывают не менее 100 тыс. грн в месяц, это выглядит крайне маловероятным.
Например, судья Индустриального суда Харькова Диана Паляничко, которую назначили на должность летом 2024 года. Уже почти два года она работает и проживает в Харькове, но жилье не декларирует.
В разговоре с NGL.media она объясняет, что арендует квартиру в Харькове. «Конечно, я арендую жилье на основании договора. Я думала, что нужно указывать только имущество, которое тебе принадлежит. Это мой недосмотр, я внесу изменения в исправленной декларации», — сообщила Паляничко.
Реклама:
В общем 2,5 тыс. сотрудников судебной системы не указали недвижимость в своих декларациях.
Куда поставить домашний кинотеатр?
31-летний Денис Любченко стал депутатом Киевского горсовета в октябре 2023 года. Он активный член Европейской солидарности, ранее возглавлял киевскую ячейку Солидарной молодежи, молодежного крыла партии. В 2019 году правоохранители проводили у него обыски — из-за видеоролика, в котором тогда еще кандидата в президенты Владимира Зеленского якобы сбивает грузовик.
В имущественной декларации за 2025 год Денис Любченко указал 68 тыс. долларов, 60 тыс. евро и 77 тыс. грн сбережений. Еще 900 тыс. грн депутат одолжил своей компании Современные технологии электронной коммерции, которая, по данным YouControl, входит в бизнес-группу Укрпроминвест Петра Порошенко.
Денис Любченко декларирует роскошные часы Rolex за почти 265 тыс. грн, а также телевизор за 269 тыс. грн и домашний кинотеатр стоимостью 306 тыс. грн — но жилья в своих декларациях за последние четыре года не указывает. Зачем человеку без дома домашний кинотеатр?
Любченко пообещал NGL.media объяснить этот парадокс, но после нашего звонка выключил телефон. Он также не ответил на присланные ему письменные вопросы.
Кто чаще всего не декларирует недвижимость
Среди почти 46 тыс. госслужащих, которые по крайней мере в течение последних двух лет не декларировали наличие жилья, больше всего представителей местной власти, а также коммунальных предприятий (9,5 тыс.) Далее следуют правоохранители и военнослужащие (по 7,3 тыс.), еще почти полторы тысячи — это сотрудники министерств и подчиненных им территориальных органов и служб. Не указали недвижимости и девять сотрудников Офиса президента.
Реклама:
Среди правоохранителей больше всего декларантов без недвижимости среди полицейских и патрульных. Хотя встречаются и сотрудники других ведомств — в частности, 14 человек из Бюро экономической безопасности (БЭБ) и шесть служащих Государственного бюро расследований (ГБР).
Читайте также:
- У главы Одесского облсовета и его жены-нардепа обнаружили незадекларированное имущество на более 8 млн грн — НАБУ
- «Нашел» 26 миллионов в гараже умершей бабушки. Главу Госэкоинспекции подозревают во лжи в декларации — СМИ
Например, заместитель руководителя одного из департаментов БЭБ Андрей Сергеев перестал декларировать какую бы то ни было недвижимость с 2024 года. В январе 2024 года он подарил матери долю в квартире в Киеве — и с тех пор не имеет жилья.
«Квартира принадлежит маме. Мне никто не подсказал, что так надо. У меня ничего нет из недвижимости — это факт. Я проживаю в этой квартире, а мама переехала на родину, на Переяславщину», — рассказал Сергеев.
По его словам, он допустил ошибку, поскольку заполнял декларацию «по старой привычке», хотя требование указывать все используемое имущество действует уже давно.
Трудности декларирования
Бывший глава Полтавского районного суда Анатолий Потетий, согласно декларации, владеет только старым автомобилем УАЗ 1979 года выпуска. Ранее Потетий декларировал аренду в Полтаве комнаты площадью 12 кв. м, а уже начиная с 2022 года — не указывает ни единого объекта недвижимости.
В разговоре с NGL.media он настаивает, что действительно не имеет недвижимое имущество в собственности и проживает в арендованной комнате в общежитии.
«Сначала жил в одной комнате, теперь в другой. Большинство времени там проживаю, но с тех пор как ушел в отставку, чаще езжу туда-сюда», — рассказывает Анатолий Потетий.
Заявление об отставке судьи приняли в июле 2025 года. По словам Потетия, его утомил напряженный график работы, поэтому решил пожить для себя. Но вместо отдыха, жалуется он, приходится обращаться в суд — считает, что ему неправильно насчитали размер пожизненного денежного содержания.
Реклама:
Ранее НАПК обратило внимание на пользование автомобилем Renault Duster 2020 года выпуска, которое судья декларирует с 2023 года. Поскольку Потетий заплатил за аренду только 10 тыс. грн вместо примерно 100 тыс. грн, по мнению НАПК, он фактически получил ценный подарок.
«НАПК как-то очень интересно подошло к этой ситуации. Я использовал на платной основе автомобиль, но их это почему-то не устроило», — рассказывает Потетий. В конце 2025 года Шевченковский суд Полтавы закрыл дело.
Неполное декларирование судья в отставке объясняет сложностью при заполнении деклараций.
«С нашими декларациями все очень сложно. Какая-то непонятная ситуация, что надо указывать. Сегодня ты что-то указал — на второй раз тебе напишут, что это уже неправильно», — считает Анатолий Потетий.
Проверка деклараций
Одной из задач НАПК является проверка деклараций — действительно ли чиновники указали все имущество и все средства правильно, не пытались ли что-то скрыть. Для этого существует специальный алгоритм.
«Это автоматизированная система, которая позволяет выявлять потенциальные риски путем применения определенных индикаторов. Такие индикаторы часто называют „красными флажками“, поскольку они сигнализируют о возможном наличии нарушений и необходимости проведения более детальной проверки соответствующей декларации», — объясняет эксперт по декларированию Сергей Миткалик.
По словам Миткалика, отсутствие какого-либо недвижимого имущества в декларации может быть индикатором риска. В то же время решение о проведении проверки обычно принимают, когда система обнаруживает сразу несколько «красных флажков».
«Лично мне не известны случаи, когда именно на основании отсутствия сведений о недвижимости в декларации была начата проверка, составлен протокол или инициировано уголовное производство», — отметил Сергей Миткалик.
Реклама:
За недостоверное декларирование, в зависимости от стоимости имущества, предусмотрена дисциплинарная (до 450 тыс. грн), административная (до 2,2 млн грн) или уголовная ответственность. При этом суд учитывает также, умышленно ли человек не указал полную информацию в своих декларациях.
«Речь идет о заведомом представлении недостоверных сведений в декларации или умышленном непредставлении декларации. Именно поэтому во время проверки выясняются обстоятельства, в частности путем получения объяснений от декларанта: имело ли место незнание законодательства, или, наоборот, лицо сознательно пыталось скрыть соответствующее имущество», — объясняет Миткалик.
Однако НАПК не может обработать все декларации. Ежегодно подается около 630 тыс. деклараций, в то же время в рамках полных проверок НАПК анализирует лишь около 1200 из них.
«НАПК часто исходит из того, что подобные нарушения (неуказание полной информации о недвижимости — ред.) обусловлены не намерением скрыть информацию, а недостаточным пониманием требований законодательства. В частности, распространена ошибочная практика, когда субъекты декларирования считают, что объекты недвижимости подлежат декларированию исключительно в случае наличия в собственности, и не учитывают обязанность указания объектов, находящихся в пользовании», — рассказывает эксперт по декларированию.
В ответ на запрос NGL.media в НАПК сообщили, что не проводили проверок деклараций ни одного из упомянутых в этой публикации госслужащих.